1、加强政策引导。会同有关部门，研究完善相关支持政策措施，发挥技术改造、清洁生产和现有资金渠道的支持和引导作用；
2、发挥市场作用。强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，使众多的企业参与到工业固体废弃物综合利用行列；
3、创新工艺和技术。大力实施创新驱动发展战略，通过建立一批产业创新联盟，推动产学研协同创新，着力突破一批关键技术、工艺和装备；
4、开拓应用领域。推动建设工业固体废弃物综合利用示范工程，在粉煤灰、工业副产石膏、尾矿、赤泥等领域，选取综合利用量大、产值高、技术装备先进、在产业链中起到关键节点作用的项目，组织实施重大示范工程；
5、探索商业模式。工业固体废弃物被开发并得到综合利用的过程，就是一个不断创新的过程，新的产业模式和运行机制也将发挥重要作用；
6、加大推广力度。对已确立的12个试点基地建设将进行综合评估，认真总结经验和成功做法，并加以推广。同时，通过发布先进适用技术目录，加快技术的推广应用。
相关建材词条解释：
综合利用
指对自然资源、原材料效能的多方面利用，或制成多种产品以及利用工业三废（废渣、废气、废液）制造和提取多种产品。
粉煤灰
粉煤灰的燃烧过程：煤粉在炉膛中呈悬浮状态燃烧，外观特性 燃煤中的绝大部粉煤灰分可燃物都能在炉内烧尽，而煤粉 中的不燃物(主要为灰分)大量混杂在高温烟气中。这些不燃物因受到高温作用而部分熔融，同时由于其表面张力的作用，形成大量细小的球形颗粒。在锅炉尾部引风机的抽气作用下，含有大量灰分的烟气流向炉尾。 随着烟气温度的降低，一部分熔融的细粒因受到一定程度的急冷呈玻璃体状态，从而具有较高的潜在活性。在引风机将烟气排入大气之前，上述这些细小的球形颗粒，经过除尘器，被分离、收集，即为粉煤灰。粉煤灰外观类似水泥，颜色在乳白色到灰黑色之间变化。粉煤灰的颜色是一项重要的质量指标，可以反映含碳量的多少和差异。在一定程度上也可以反映粉煤灰的细度，颜色越深粉煤灰粒度越细，含碳量越高。粉煤灰就有低钙粉煤灰和高钙粉煤灰之分。通常高钙粉煤灰的颜色偏黄,低钙粉煤灰的颜色偏灰。粉煤灰颗粒呈多孔型蜂窝状组织，比表面积较大，具有较高的吸附活性，颗粒的粒径范围为0.5?300μm。并且珠壁具有多孔结构，孔隙率高达50%—80%，有很强的吸水性。
固体废弃物
所谓废弃物，多指固体废弃物或含多量固体的废弃物，被丢弃的废弃物有可能成为生产的原材料、燃料或消费物品，这是固体废弃物资源化处理的基础。固体废弃物的产生与排放，伴随着人类社会还在延续，社会化生产的生产、分配、交换、消费环节都会产生废弃物；产品生命周期的产品的规划、设计、原材料采购、制造、包装、运输、分配和消费等环节也会产生固体废弃物，即使是利用固体废弃物进行逆生产及相应的逆向物流过程也同样会产生固体废弃物；土地使用的各功能区，住宅区、商业区、工业区、农业区、市政设施、文化娱乐区、户外空地等都会产生固体废弃物；全社会的任何个人、企事业单位、政府组织和社会组织都会产生并排放固体废弃物。人类活动产生固体废弃物的主要原因有：1） 人类认识能力限制，导致自然环境破坏，如水土流失、森林破坏等；2） 参与规划、设计、制造、运输、消费、管理等活动的人员的技术水平限制，导致资源浪费，如机加工边角边料、不合格产品、不当使用致废产品等；3） 物质变化规律限制，导致物品、物质功能的演变，如甘蔗渣、炉渣、尾矿等生产过程的副产品、报废产品、腐变食物等；4） 追求自利、自保、奢侈、虚荣心等理性和非理性心理限制，导致资源浪费，如过度包装、一次性用品、奢侈品等；满足消费者物质占有欲望的将产品使用权（使用价值）物化的商业模式淡化产品供应商的废旧产品回收利用责任，阻碍废旧物品去路，增大废弃物产量。
